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崇文实验转公背后,透射杭州26年教育

来源:长号 时间:2022/9/3

崇文实验学校“转公”,一度在坊间流传甚远。

1月11日,上城区人民政府网发布征求《杭州市崇文小学学区划分及相关事项的决策方案(草案)》意见的公告。

对于“崇文实验学校转公”的传闻,官方相当于作出了回应。

翻译一下,按照公告,崇文实验学校不是转公办,而是在原址上新设立一所公办学校——杭州市崇文小学,而崇文实验学校的地址变更为上城区清吟街号——新设立的崇文小学学区拟划定为上城区望江街道近江东园社区、在水一方社区。

传闻就此停息,但于杭州家长而言,择“公”,还是选“民”,还真不是一道非此即彼的选择题。

此崇文非彼崇文

近年来,随着近江单元周边居民住宅区的建设和交付,入住人口持续扩充,学龄儿童数量连年呈现红色预警,胜利小学(钱塘校区)和天地小学已经无法满足周边居民入学需求。

崇文小学就是在这样的背景下诞生。

不同于其他公办小学的新增,它的“出生”带着崇文的光环,受到了家长的追捧。在房产网上,房东一夜之间涨价上百万的情况并不鲜见。

但事实上,1月11日的公告上提及——崇文小学由上城区教育局举办,崇文教育集团领办。但具体的师资力量、教育资源,并没有具体涉及——只有一点明确,现崇文实验学校的学生,仍在原址(即崇文小学)就读直至毕业。学校承诺课程和教学方式不变,教师队伍不变,场地设施设备不变,升学方式不变,崇文教师信仰不变。

也就是说,公办崇文小学只是利用了现在崇文实验学校的场地,而崇文实验学校(民办)将搬迁至清吟街号,所以说并不是真正意义上的“民转公”。

对于急于想要购买学区房的家长来说,不如让“子弹飞一会儿”。

据了解,之前上城区教育局已经对近江东园社区、在水一方社区进行多轮摸底,发现这两个社区的生源趋于饱和,崇文小学日后发布生源红色预警的可能性很大。

也就是说,如果孩子马上要上小学,这个时候来购房,因为生源太多,存在被调剂的风险。

选公还是择民?

缘何“崇文实验学校转公”传闻会引发震动,这要从年讲起。

年,作为教育改革的一大实践,杭州与全国各地一样,兴办“国有民办”学校——由杭州重点高中分离出来的“国有民办”初中应运而生——学军中学创办文澜中学、杭二中创办建兰中学、杭高创办启正中学……

一定程度上缓解了入学高峰压力,满足了部分学生择校要求,弥补了政府教育投入的不足。

这些“国有民办”,一边享受着公办的保障优势,一边享有民办灵活办学的制度,例如可以自聘教师、自主招生等,从诞生起就受到家长的热捧。而随着升学率的不断提升,名气也越来越响亮。

年,“国有民办”在《义务教育法》主基调和政策主导下退出历史舞台。名校办民校的清理,自北京、上海陆续推出转制等方式确立公办、民办性质后,杭州也紧接其后。

那年,杭州教育界启动了一项影响深远的改革——将城区29所“国有民办”中小学集体转制。其中,杭州市勇进中学、杭州天地实验小学、杭州江南实验学校等18所学校转为公办,建兰中学、杭州市崇文实验学校等11所学校转为民办。

时任杭州市中小学办学体制改革领导小组组员、市教育局初中初等教育处处长蒋锋公开表示,体制调整工作本着实事求是,“公”“民”并举;因地制宜,平稳过渡;优化资源,提升品质三大原则,以转“公”为主,在优先满足学生就近享受公办教育需求的同时,尽量满足学生家长多样化教育需求。

而将18所“国有民办”学校转为公办,采用整体搬迁、合并等方式解决这些学校的学区问题,就是为了确保其原有的优质教育品牌,并使该区的优质教育资源覆盖面更广更合理。

对于老师来说,不论学校转为公办还是民办,教师的身份不变。转为民办学校的公办事业编制教师,统一将编制划转到公办学校管理,切实保障其享受包括绩效工资在内的公办事业编制教师待遇。

对于学生来说,学费“就低不就高”,招生办法不变。蒋锋表示,所有在读在校学生的学费将按“就低不就高”的原则落实。自年秋季起,转为公办学校的在读学生按公办学校政策和标准收费,义务教育阶段学校免收学费,实行就近入学。

转为民办的学校,义务教育阶段学校招生办法不变,民办初中将继续实行电脑派位录取。

民办降温

自年起,每年由民办小学提前启动报名,待民办报名结束后,公办小学再启动报名,未被民办录取者可以继续进入公办小学入学流程。

“提前招生”,成为了当时民办小学获取优质生源的一个重要渠道,而为了能够顺利进入心意的民办小学,家长们也是卯足了劲。

各类针对进入名牌民办小学的课外培训应运而生,“培训热”“民办热”给当时的家长和学生带来了不小的负担。

转变出现在了年的公述民评面对面问政大会第四场直播上。

当时,杭州市教育局副局长高宁谈到“培训热”的话题时,明确表示:为了进一步促进公办民办协调发展,政府将打好政策组合拳,“借鉴上海经验,在杭州探索实施公民办中小学同步招生。”

这是杭州第一次提出公民同步招生。

年1月10日,杭州召开了中共杭州市委十二届六次全体(扩大)会议。据杭州发布消息,这次市委全会在提升公共服务方面提出,要推进“美好教育”建设,促进基础教育优质均衡发展,实施公办民办小学同步招生。

随后,是年4月3日,杭州市教育局发布了《杭州市教育局关于做好公办民办小学同步招生工作的通知》,要求每名儿童在公办小学或民办小学中选报一类,公办小学报名现场信息核验和民办小学报名招生面谈在同一时间同步进行,录取程序也要在同一时间同步进行。

至此,杭州开始小学公民同招。

在当天召开的新闻发布会上,杭州市教育局表示,公民同招,有助于缓解民办学校的招生压力,有助于办好家门口学校,为两类学校提供更加公平的发展机会,从而形成良好的教育生态,促进我市民办中小学健康规范发展和基础教育优质均衡发展。

年5月,杭州市发布了《杭州市教育局关于做好年义务教育学校招生入学工作的通知》,将公民同招的范围扩大到了全市公办民办初中、小学,公民同招也有了更加严格的政策。

全市公办民办初中、小学招生均在全市统一报名平台网上报名。公办学校继续按照就近入学的原则,按学区招生,公办初中按小学对口直升或按学区招生。民办学校在审批地范围招生。审批地未招足的民办学校,可面向全市补招一次。由市教育局审批的民办学校可在十区范围内招生,如学校提出申请,市教育局同意,也可面向学校所在区招生。

民办学校录取与公办学校的第一批录取同步进行,继续实行“同类排序靠后”,即选报民办学校但未被录取的学生,由报名地教育行政部门按“同类排序靠后”原则统筹安排到公办学校就读。

年杭州市民办初中招生电脑派位现场

至此,杭州市中小学正式迈入“摇号”时代。

半年后的年12月24日,“杭州教育发布”上的一条推文这样写道:“从数据上来看,小学毕业生基数在增加,报名民办初中的总人数却没有增加,同时平均派位比大幅度下降,报名人数超计划的民办初中数量在减少,可见‘民办热’确实降温了。”

作者:爱吃螃蟹的哭作包-飞鸟与禾X长号-

作者:乘风破浪的背影杀手-飞鸟与禾X短号-

图片来源网络

编辑:飞鸟与禾X艾六天

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